国家大力发展海运

七十载披荆斩棘，七十载春华秋实，我国水运发生了翻天覆地的变化，港口作为综合交通运输枢纽、经济社会发展的战略资源和重要支撑，实现了从瓶颈制约到总体缓解、基本适应再到总体适应、局部适度超前发展的重大跃升，我国已成为名副其实的港口大国。

党的十八大以来，习近平总书记多次亲赴港口视察，作出了“做到四个‘一流’”“沿海地区要想富也要先建港”等一系列重要指示。在视频连线洋山港和视察天津港时，习近平总书记再次强调，“经济强国必定是海洋强国、航运强国”“经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来”“要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口”，对新时代港口发展寄予了殷切期望，指明了方向。

今年11月，交通运输部等九部门联合印发《关于建设世界一流港口的指导意见》，是深入贯彻总书记关于港口发展的重要指示精神的重要举措，是贯彻落实《交通强国建设纲要》的具体行动，就是要切实增强使命感、责任感、紧迫感，推动总书记重要指示精神落地生根。

一分部署，九分落实。要把建设世界一流港口的美好蓝图变成现实，推动总书记重要指示精神落地生根，关键在落实。交通运输部水运局以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以交通强国建设为统领，狠抓任务落实，以枢纽港为重点，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口。

抓统筹推进，凝聚发展合力。强化统筹谋划，配合谋划好“十四五”规划、《国家综合立体交通网规划纲要（2021-2050年）》等规划有关港口内容，解决制约港口长远发展的瓶颈难题；强化上下联动，以推进区域港口一体化改革发展为载体，推动地方政府将港口发展纳入经济社会发展全局中谋划；加强部门协调，争取政策支持；强化因港施策，主要港口要补短板、强弱项，地区性重要港口和一般港口要突出特色。

抓薄弱环节，实现重点突破。着力强化综合交通运输枢纽功能，实施重要港区铁路进港工程，发展以港口为枢纽、“一单制”为核心的多式联运；着力提升港口综合服务功能，优化港口装卸存储主业，增强中转配送、流通加工等增值服务，拓展邮轮产业链，改善客运码头条件，优化联程运输；着力推进优化口岸营商环境，规范港口经营服务性收费，促进物流降本增效，推进“单一窗口”功能覆盖海运和贸易全链条，打造“一站式”贸易服务平台。

抓重点领域，建设绿色、智慧、平安港口。加强港口岸线资源节约集约利用和航道锚地等公共资源共享共用，加快港口环保设施建设，打好长江经济带污染防治攻坚战；深化港区联动，实施“互联网”战略，推进天津北疆、唐山京唐、广州南沙等港区自动化码头、堆场建设改造；强化重大风险管控和重大隐患整治，健全双重预防机制，开展以港口客运、危险货物作业为重点的安全生产集中整治。

抓制度建设，推进治理能力现代化。完善法规政策标准，加强港口技术、绿色、智慧、安全标准制修订；健全市场体系，深化“放管服”改革，加强“互联网监管”，构建以信用为基础的新型监管机制；实施港口高质量发展指标体系，推动港口发展向更加注重质量效益、一体融合发展、创新驱动转变。

抓“四个一批”，夯实发展基础。推进一批工程，即建设进港深水航道和锚地、新出海通道、NG接收站配套码头等；开展一批专项行动，即开展长江经济带船舶和港口污染防治突出问题整治、危险货物港口作业安全治理、提升岸电设施覆盖率与使用率等；突破一批技术，即研发推广港口智能建造、港口设施健康诊断、自动化集装箱码头操作系统等；组织一批试点，即指导上海、天津、宁波舟山等主要港口骨干企业将一流港口建设纳入交通强国建设试点范围。

牢记使命，始终瞄准战略目标，砥砺奋进，到2025年世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破；到2035年全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，引领全球港口绿色发展、智慧发展；到2050年全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群。